作者: indianer (好high~~我要出運了) 看板: Examination
標題: Re: [疑問] 聯合政府與半總統制
時間: Thu Jun 7 01:22:11 2012
半總統制當然有出現聯合政府的可能
但是從古典的定義來觀察，你也許會疑惑台灣到底是半總統制還是OOXX制?
讓我們回顧一下半總統制(簡稱SP)的古典定義
「1. 普選產生的總統
2. 總統擁有相當權力 (considerable powers)
3. 內閣擁有行政權並向國會負責 」 (Duverger, 1980)
從這個角度來看，台灣大致來看都符合，但是此定義沒辦法回答：
為什麼台灣的SP跟法國不一樣，跟芬蘭不一樣，
也跟很多符合此定義的國家不一樣
後續研究政府體制的學者也注意到了這點，法國學者Duverger的定義
沒辦法回答SP下多元複雜的各種制度安排之可能
因此後續有其他分類及詮釋：
例如： M. Shugart & J. Carey 所提出的SP再分類
"總理總統制"
1. 總統民選產生
2. 總統擁有相當權力
3. 同時存在一掌理行政的內閣，對國會負責
"總統議會制"
1. 總統民選產生
2. 總統有權任免總理與內閣成員
3. 內閣須向國會負責
4. 總統有權解散國會，或同時擁有立法權
(兩位學者後續還提出其他三種類型，但是其他學者普遍認為前兩者較為重要)
此定義固然提供一種瞭解各種SP制的框架，但具體提出SP內涵並提供簡明定義的
學者首推義大利籍的Giovanni Sartori：
1. 國家元首(總統)由人民直接或間接選舉產生，並有固定任期
2. 總統與總理共享行政權，形成一種雙重的權力結構
3. 在每一個行政部門組成單位(總統/總理)具有"潛在自主性"的條件下，
SP的雙重權力結構允許行政權內部的各種平衡及權力分布的變動。
(Sartori, 1997)
從這個定義出發，我們就可以看出來，SP不是一種單純的制度類型
他可能會受到府會關係、行政權歸屬、總理的負責對象等因素
影響其政府組成。
學者張峻豪(2011)提出上述的三種指標作為SP再分類的依據
並歸納為以下八種SP的運作類型：
(實質) (實質)
府會關係 行政權歸屬 總理負責對象
-----------------------------------------------------------------
1. 總統 一致政府 行政權歸總理 對國會單向負責
謙讓制
2. 實質黨 一致政府 行政權歸總理 對國會&總統雙向負責
內共治
3. 超級 一致政府 行政權歸總統 對總統單向負責
總統制
4. 形似黨內 一致政府 行政權歸總統 對國會&總統雙向負責
共治
5. 實質左右 分裂政府 行政權歸總理 對國會單向負責
共治
6. 聯合內閣 分裂政府 行政權歸總理 對國會&總統雙向負責
7. 少數政府 分裂政府 行政權歸總統 對總統單向負責
8. 形似左右 分裂政府 行政權歸總統 對國會&總統雙向負責
共治
------------------------------------------------------------------
所以SP其實是一種很彈性的制度，因此採行SP的各國在憲法實踐上
紛紛走出了不一樣的路，例如法國，在面臨國會與總統同黨時(即一致政府)
常採取類型3...讓總統享有相當巨大的權力，甚至凌駕於美式總統制下的總統
因此稱為"超級總統制"。
台灣目前也類似上述的狀況，但是法國總統擁有主動解散國會權，擁有國會咨文權，
甚至可召集國務會議(類似台灣的行政院院會)，所以可見，事實上，中華民國總統
擁有的權力可說不如法國強勢。
另外，採取SP的各國國情不一，聯合內閣當然也有可能，端看該國的憲政慣例、
政治文化、歷史發展而定。
資料來源：
問題與研究 (張峻豪，2011) (郝培芝，2010)
※ 引述《epmud (Creak賈霸Z)》之銘言：
: 今天在讀書的時候讀到了一些疑惑..
: 來版上請教政治學神人..
: 在書上看到 半總統制配合多黨制 也可能出現聯合政府
: 當然書上沒有舉例，但這句話卻困擾了我許久XD
: 我一直在想 怎麼可能!? 不是分立政府比較可能嗎
: 我分析了一下，從制度設計的角度來想
: 也許要有以下制度設計才可能?
: 1. 總統與國會多數不一致
: 2. 國會有內閣閣揆任命同意權
: 3. 總統沒有將閣揆主動免職的權力
: 以台灣為例，如果閣揆任命不用國會同意，那出現聯合政府是幾乎不可能的，
: 所以我想2也許是必要的設計，而3的設計是為了使國會任命的閣揆，不會輕易被總統否決，
: 進而有組聯合政府的可能...
: 當然我想的這些也許錯很大 XD
: 只是想不透最終的問題..
: 半總統制+多黨制 會出現聯合政府的可能!?
: 因為即使在多黨制國家，選上總統也是某單一政黨
: 他要任命閣揆也不一定要聽國會的 (除了上述的2)
: 所以哪裡來的聯合可能!?
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 211.76.74.21
標題: Re: [疑問] 聯合政府與半總統制
時間: Thu Jun 7 01:22:11 2012
半總統制當然有出現聯合政府的可能
但是從古典的定義來觀察，你也許會疑惑台灣到底是半總統制還是OOXX制?
讓我們回顧一下半總統制(簡稱SP)的古典定義
「1. 普選產生的總統
2. 總統擁有相當權力 (considerable powers)
3. 內閣擁有行政權並向國會負責 」 (Duverger, 1980)
從這個角度來看，台灣大致來看都符合，但是此定義沒辦法回答：
為什麼台灣的SP跟法國不一樣，跟芬蘭不一樣，
也跟很多符合此定義的國家不一樣
後續研究政府體制的學者也注意到了這點，法國學者Duverger的定義
沒辦法回答SP下多元複雜的各種制度安排之可能
因此後續有其他分類及詮釋：
例如： M. Shugart & J. Carey 所提出的SP再分類
"總理總統制"
1. 總統民選產生
2. 總統擁有相當權力
3. 同時存在一掌理行政的內閣，對國會負責
"總統議會制"
1. 總統民選產生
2. 總統有權任免總理與內閣成員
3. 內閣須向國會負責
4. 總統有權解散國會，或同時擁有立法權
(兩位學者後續還提出其他三種類型，但是其他學者普遍認為前兩者較為重要)
此定義固然提供一種瞭解各種SP制的框架，但具體提出SP內涵並提供簡明定義的
學者首推義大利籍的Giovanni Sartori：
1. 國家元首(總統)由人民直接或間接選舉產生，並有固定任期
2. 總統與總理共享行政權，形成一種雙重的權力結構
3. 在每一個行政部門組成單位(總統/總理)具有"潛在自主性"的條件下，
SP的雙重權力結構允許行政權內部的各種平衡及權力分布的變動。
(Sartori, 1997)
從這個定義出發，我們就可以看出來，SP不是一種單純的制度類型
他可能會受到府會關係、行政權歸屬、總理的負責對象等因素
影響其政府組成。
學者張峻豪(2011)提出上述的三種指標作為SP再分類的依據
並歸納為以下八種SP的運作類型：
(實質) (實質)
府會關係 行政權歸屬 總理負責對象
-----------------------------------------------------------------
1. 總統 一致政府 行政權歸總理 對國會單向負責
謙讓制
2. 實質黨 一致政府 行政權歸總理 對國會&總統雙向負責
內共治
3. 超級 一致政府 行政權歸總統 對總統單向負責
總統制
4. 形似黨內 一致政府 行政權歸總統 對國會&總統雙向負責
共治
5. 實質左右 分裂政府 行政權歸總理 對國會單向負責
共治
6. 聯合內閣 分裂政府 行政權歸總理 對國會&總統雙向負責
7. 少數政府 分裂政府 行政權歸總統 對總統單向負責
8. 形似左右 分裂政府 行政權歸總統 對國會&總統雙向負責
共治
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所以SP其實是一種很彈性的制度，因此採行SP的各國在憲法實踐上
紛紛走出了不一樣的路，例如法國，在面臨國會與總統同黨時(即一致政府)
常採取類型3...讓總統享有相當巨大的權力，甚至凌駕於美式總統制下的總統
因此稱為"超級總統制"。
台灣目前也類似上述的狀況，但是法國總統擁有主動解散國會權，擁有國會咨文權，
甚至可召集國務會議(類似台灣的行政院院會)，所以可見，事實上，中華民國總統
擁有的權力可說不如法國強勢。
另外，採取SP的各國國情不一，聯合內閣當然也有可能，端看該國的憲政慣例、
政治文化、歷史發展而定。
資料來源：
問題與研究 (張峻豪，2011) (郝培芝，2010)
※ 引述《epmud (Creak賈霸Z)》之銘言：
: 今天在讀書的時候讀到了一些疑惑..
: 來版上請教政治學神人..
: 在書上看到 半總統制配合多黨制 也可能出現聯合政府
: 當然書上沒有舉例，但這句話卻困擾了我許久XD
: 我一直在想 怎麼可能!? 不是分立政府比較可能嗎
: 我分析了一下，從制度設計的角度來想
: 也許要有以下制度設計才可能?
: 1. 總統與國會多數不一致
: 2. 國會有內閣閣揆任命同意權
: 3. 總統沒有將閣揆主動免職的權力
: 以台灣為例，如果閣揆任命不用國會同意，那出現聯合政府是幾乎不可能的，
: 所以我想2也許是必要的設計，而3的設計是為了使國會任命的閣揆，不會輕易被總統否決，
: 進而有組聯合政府的可能...
: 當然我想的這些也許錯很大 XD
: 只是想不透最終的問題..
: 半總統制+多黨制 會出現聯合政府的可能!?
: 因為即使在多黨制國家，選上總統也是某單一政黨
: 他要任命閣揆也不一定要聽國會的 (除了上述的2)
: 所以哪裡來的聯合可能!?
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